Краткое содержание: Параграф § 21 / История России 11 класс

Начало преобразований политической системы: период 1985–1988 гг.

В период 1985–1988 гг. на первом этапе преобразований политической системы, М. Горбачёв и его сторонники, находясь у власти, не планировали глубоких системных изменений, придерживаясь идеи «революции сверху», требовавшей постепенности. Реформы часто объяснялись необходимостью борьбы с бюрократией и повышением эффективности партийного аппарата. Неудачи экономического характера и борьба за сохранение власти привели Горбачёва к идее ликвидации монополии КПСС на власть.

Конституционная реформа 1988–1991 гг.

С января 1987 г. руководство КПСС начало поощрять меры по демократизации в партии и на производстве, включая альтернативные выборы партийных секретарей. Реформы обсуждались на XIX Всесоюзной партийной конференции (1988), которая, по сути, была попыткой совмещения социалистических ценностей с либерально-демократической доктриной. Главной целью было формирование советской модели парламентаризма, переход к «социалистическому правовому государству» и разделение властей. КПСС оставалась одной из ветвей власти. М. Горбачёв предложил создание Съезда народных депутатов как высшего органа власти и его преобразование в постоянно действующий парламент, что стало ключевым элементом конституционной реформы первого этапа. В декабре 1988 г. в Конституцию СССР были внесены изменения: высшим органом государственной власти стал Съезд народных депутатов СССР. Весной 1989 г. состоялись выборы народных депутатов СССР, которые принесли много неожиданностей, включая поражение ряда партийных руководителей, хотя в целом на первых свободных выборах победили советские руководители.

Съезд народных депутатов СССР и его значение.

Созыв I Съезда народных депутатов (май – июнь 1989 г.) стал фактическим завершением «революции сверху» и началом процесса демократизации. В это время зародились новые лидеры и политические задачи. Съезд обозначил новый, более деструктивный характер политических изменений. На II Съезде (декабрь 1989 г.) радикальное меньшинство, возглавляемое Б. Ельциным, требовало отмены 6-й статьи Конституции СССР, закреплявшей монополию КПСС на власть. Большинство депутатов, однако, ориентировались на однопартийную систему.

Появление новых органов власти и многопартийность.

На втором этапе конституционной реформы (1990–1991 гг.) был введён пост Президента СССР. 15 марта 1990 г. III Съезд народных депутатов избрал М. Горбачёва первым и единственным Президентом СССР (всенародные выборы не проводились). Из Конституции было исключено упоминание о руководящей роли КПСС, что фактически ликвидировало её монополию. Это решение дало старт формированию многопартийности. С весны 1988 г. начали формироваться новые политические партии и движения. Первая оппозиционная партия – «Демократический союз» – была провозглашена в мае 1988 г. В мае 1990 г. оформилась крупная либеральная партия – Демократическая партия России. В 1988 г. начали появляться националистические и сепаратистские партии, особенно в Прибалтике. В политической борьбе доминировали два направления: коммунистическое (за сохранение общественной собственности и союзных связей) и либеральное (за приватизацию, личные права и свободы, парламентскую демократию западного образца).

Кризис КПСС.

К 1990 г. КПСС утратила политическую инициативу. Происходили внутренние противоречия и ослабление позиций в республиках. В июне 1990 г. была образована Коммунистическая партия РСФСР с консервативным руководством. На XXVIII съезде КПСС (июль 1990 г.) партия не смогла преодолеть кризис, и массовый выход из неё (Б. Ельцин демонстративно покинул съезд) лишь усугубил его. Введение поста Президента СССР было попыткой Горбачёва сохранить власть по мере ослабления партии, но это не помогло. Попытки демократизации привели к кризису, распаду вертикали исполнительной власти и возникновению вакуума власти, что ускорило распад государства.