Краткое содержание: Параграф § 26 / История России 11 класс

Национальная политика и федеративное устройство России в 1990-е годы

Распад Советского Союза обострил проблемы межнациональных отношений и федеративного устройства в Российской Федерации. В конце 1991 года президент Б. Ельцин, стремясь заручиться поддержкой глав регионов на выборах, призвал их брать «сколько смогут» самостоятельности. Этот шаг, с одной стороны, укрепил его личные позиции, а с другой — усилил сепаратистские настроения в некоторых республиках. Например, в Татарстане и Чечне были провозглашены собственные законы, противоречащие Конституции России.

Для сохранения целостности государства и урегулирования отношений между федеральным центром и регионами возникла необходимость заключения Федеративного договора. В марте 1992 года этот договор был подписан представителями 45 из 88 регионов. Он предусматривал разграничение полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов, закрепляя основные принципы федерализма.

После принятия Конституции РФ в 1993 году, которая закрепила основные принципы федерализма, были заключены двусторонние договоры с субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий. Одним из ключевых стал Договор с Татарстаном в 1994 году, который давал республике исключительное право распоряжаться землей и ресурсами, формировать бюджет и иметь собственные гражданство и внешнеэкономические отношения. Однако ряд регионов, включая Чечню, продолжили курс на конфронтацию, отказываясь от заключения подобных договоров.

Чеченский кризис и его последствия

Наиболее острым проявлением кризиса федерализма стал военно-политический кризис в Чеченской Республике (Чечне), где местное руководство во главе с Д. Дудаевым провозгласило независимость — Чеченскую Республику Ичкерия и отказалось входить в состав России. В республике процветали захват заложников, финансовые махинации, терроризм и контрабанда. Центральная власть, сталкиваясь с усилением сепаратистских настроений, в конце концов склонилась к силовому решению.

• Первая чеченская война (декабрь 1994 – август 1996 гг.): В декабре 1994 года российские войска вошли в Чечню, чтобы восстановить конституционный порядок. В июне 1995 года террористическая группа под руководством Ш. Басаева совершила рейд на Будённовск, захватив заложников. В результате переговоров, в которых участвовал премьер-министр В. Черномырдин, было достигнуто соглашение об освобождении заложников и возвращении боевиков в Чечню. В августе 1996 года в Хасавюрте было заключено соглашение о перемирии, по условиям которого российские войска выводились из Чечни, а статус республики оставался неурегулированным.
• Межвоенный период (1996 – 1999 гг.): Фактическая власть в Чечне принадлежала полевым командирам, активно поддерживаемым международными террористическими организациями. Террористы продолжали практику захвата заложников. В августе 1999 года отряды боевиков во главе с Басаевым вторглись в Дагестан с целью создания «исламской республики», но были отброшены совместными силами федеральных сил и местного ополчения. Вслед за этим последовала новая волна террористических актов в российских городах.
• Вторая чеченская война (сентябрь 1999 – 2000-е гг.): В октябре 1999 года российские войска под руководством молодого премьер-министра В. Путина вновь вошли в Чечню. К началу 2000 года Грозный был взят. Большая часть чеченского населения, уставшая от беззакония и терроризма, склонилась к пути примирения и развития республики в составе России.

Несмотря на трудности, в 1990-е годы удалось сохранить территориальную целостность России, хотя и ценой значительных жертв и сложных политических решений. События в Чечне, став трагическим следствием нерешённых проблем, подчеркнули актуальность задачи по сохранению территориальной целостности страны.