Краткое содержание: Параграф § 15 / История России 10 класс

Исторические Предпосылки и Образование СССР

Процесс объединения советских республик, возникших на территории бывшей Российской империи после Гражданской войны, имел ряд объективных и субъективных предпосылок. Экономическая взаимозависимость различных регионов, складывавшаяся веками (например, снабжение Центра России сырьем с Юго-Востока и Севера), и необходимость совместного восстановления после разрухи Гражданской войны стали ключевыми экономическими факторами. Кроме того, существовали схожие политические и внешнеполитические предпосылки: советские республики находились во враждебном окружении, и создание единого государства способствовало бы возрождению его мощи и исторической общности народов. Военно-политический союз, сложившийся в ходе Гражданской войны (договоры 1920–1921 гг. между РСФСР и УССР, БССР, Азербайджаном, Арменией, Грузией о взаимодействии в военно-хозяйственной и дипломатической сферах), явился непосредственным политическим основанием для объединения.

Различные Принципы Построения Многонационального Государства

Внутри руководства большевиков существовали две основные точки зрения на принципы создания единого многонационального государства: план автономизации и план федерации (союз равноправных республик).

• План автономизации, разработанный под руководством И. В. Сталина, наркома по делам национальностей, предполагал включение независимых советских республик (УССР, БССР, Азербайджан, Грузия, Армения) в состав РСФСР на правах автономий. При этом им предлагалось оставить открытым вопрос о дальнейших присоединениях.
• Проект федерации, предложенный В. И. Лениным, критиковал план Сталина за «великодержавный шовинизм» и настаивал на объединении советских республик в единый государственный союз на началах полного равноправия и сохранения суверенных прав каждой республики, включая право свободного выхода из Союза. Ленин также видел в этом возможность для дальнейшего расширения Союза и считал расширение прав национальных республик принципиальным для борьбы с великодержавным шовинизмом. Итоговым вариантом стал именно ленинский, федеративный принцип.

Создание СССР и Конституция 1924 г.

30 декабря 1922 г. в Москве собрались уполномоченные делегации советских республик, которые утвердили Договор и Декларацию об образовании Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Декларация провозглашала добровольное объединение, равноправие республик и их право свободного выхода. Изначально в СССР вошли четыре союзные республики: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР (Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика).

31 января 1924 г. II Всесоюзным съездом Советов была принята первая Конституция СССР, утвердившая структуру высших органов власти.

• Конституция закрепляла, что союзные республики делегировали часть своих полномочий центральным органам.
• Общесоюзному ведению подлежали международное представительство, оборона, внешняя торговля, государственная безопасность, бюджет, транспорт, связь, денежное обращение, а также руководство в области просвещения, юстиции, здравоохранения.
• Высшим органом власти стал Съезд Советов, который избирал Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР), состоявший из Совета Союза и Совета Национальностей. ЦИК СССР формировал Совет Народных Комиссаров СССР (СНК СССР) – высший исполнительный орган.
• Избирательных прав лишались лица, использовавшие наемный труд, жившие на нетрудовые доходы, священнослужители, бывшие полицейские и жандармы.

Административно-территориальные Изменения и Политика Коренизации

В 1920-е гг. проводились значительные административно-территориальные реформы и национально-государственное строительство. На месте губерний создавались области, экономически определенные Госпланом. В 1924 г. из состава Туркестанской АССР (РСФСР) были выделены новые союзные республики: Узбекская ССР и Туркменская ССР. Также были образованы автономные области и республики, в том числе в составе РСФСР (Кара-Киргизская, Киргизская АССР) и УССР (Молдавская АССР). В 1936 г. ЗСФСР была распущена, а Азербайджанская, Армянская и Грузинская ССР вошли в СССР непосредственно. Тогда же были образованы Казахская ССР и Киргизская ССР.

Важнейшим элементом национальной политики стала коренизация (букв. «выращивание местных кадров»).

• Она предполагала выдвижение представителей коренных национальностей на руководящие посты.
• Обязательное внедрение местных языков в делопроизводство, образование и культуру.
• Введение обязательного изучения языка, истории и литературы республики в школах.

Коренизация имела двойственные последствия: она способствовала национальному строительству, развитию национальных культур и языков, но в то же время вызывала рост сепаратистских настроений и, по мнению некоторых, создала предпосылки для будущих межнациональных конфликтов и распада СССР.