Краткое содержание: Параграф § 19 / История России 11 класс

I. Первый этап преобразований: Концепция ускорения (1985—1986 гг.)

В 1985 году М. С. Горбачёв, придя к власти, выдвинул лозунг ускорения социально-экономического развития. Этот курс был во многом продолжением политики Ю. В. Андропова и предполагал соединение социализма с демократией. Приоритетом было объявлено машиностроение, куда направлялась основная доля инвестиций, с целью его превращения в базу для технологического обновления всей экономики. Однако на этом этапе упор делался на административные методы управления.

• Антиалкогольная кампания (май 1985 г.): начата для повышения производительности труда и снижения потребления алкоголя. Она привела к падению доходов бюджета, росту подпольного самогоноварения, спекуляции и значительному недовольству населения.
• Госприёмка (1986 г.): для контроля качества продукции на гражданских предприятиях была введена независимая государственная приёмка.
• Борьба с нетрудовыми доходами (лето 1986 г.): кампания, направленная против доходов от кустарных промыслов, сдачи жилья и спекуляции, на практике ударила по обычным гражданам и вызвала широкое недовольство. Она была отменена через полгода.
• Закон об индивидуальной трудовой деятельности (ноябрь 1986 г.): легализовал отдельные виды деятельности, основанные на личном труде граждан и членов их семей, но с ограничениями.
• Трагедия в Чернобыле (апрель 1986 г.): авария на АЭС подорвала доверие к власти и стала тяжёлым бременем для бюджета.

XXVII съезд КПСС (февраль — март 1986 г.) принял курс на ускорение, планируя удвоить экономический потенциал и повысить национальный доход, но эти планы оказались нереалистичными.

II. Второй этап экономических реформ: Перестройка (1987—1991 гг.)

С января 1987 г. Горбачёв провозгласил лозунг «демократизации». Вина за неудачи «ускорения» была возложена на управленческий аппарат. Экономическая реформа на этом этапе предполагала:

• Расширение самостоятельности предприятий: постепенное уменьшение роли государства, перевод предприятий на полный хозрасчёт и самофинансирование.
• Развитие кооперативной и индивидуальной форм собственности и привлечение иностранного капитала.

Ключевые законы:

• Закон «О государственном предприятии (объединении)» (июнь 1987 г.): предоставил предприятиям больше прав, но сохранил институт госсобственности. Внедрение хозрасчёта и самофинансирования.
• Закон «О кооперации в СССР» (май 1988 г.): разрешил создание кооперативов (частных предприятий) в сфере услуг, общепита, торговли и производства. Появились первые коммерческие банки. Однако это привело к «скрытой приватизации» общенародной собственности, теневому экспортному буму и росту влияния криминальных структур.

Другие меры:

• Конверсия оборонных предприятий (1988 г.): переориентация ОПК на выпуск гражданской продукции, что привело к разрушению производственных цепочек.
• Арендный подряд на селе (1988 г.): объявление о создании арендных хозяйств, но без передачи земли в собственность крестьян.
• Разработка программ перехода к рыночной экономике (1990—1991 гг.): программы Н. И. Рыжкова, а затем программа «500 дней» экономистов Явлинского и Шаталина, предполагавшая приватизацию и либерализацию цен. Горбачёв отказался от поддержки «500 дней».
• Денежная реформа (Павловская) (январь 1991 г.): конфискационный обмен крупных купюр для борьбы с теневыми капиталами, который вызвал недовольство и не смог остановить кризис.
• Повышение розничных цен (апрель 1991 г.): с введением компенсаций населению.

Итоги

Непоследовательность и половинчатость реформ, сохранение госсобственности и централизованного контроля при одновременном ослаблении планового механизма привели к дезорганизации производства и развалу системы распределения. С 1988 г. произошло обвальное сокращение производства, усилились скрытая инфляция и товарный дефицит. Экономический кризис превратился в политический фактор, разрушив советскую экономическую модель и приведя к падению уровня жизни населения.